Реферат по ит в предметной области: «Информационные технологии в повседневной деятельности государственных органов» 3 icon

Реферат по ит в предметной области: «Информационные технологии в повседневной деятельности государственных органов» 3




НазваниеРеферат по ит в предметной области: «Информационные технологии в повседневной деятельности государственных органов» 3
Дата конвертации12.02.2013
Размер341.66 Kb.
ТипРеферат
источник


БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ


Выпускная работа по
«Основам информационных технологий»



Магистрантки

юридического факультета

кафедры теории и истории государства и права

Кравцовой Елены ивановны

Руководители:

к.ю.н., доцент Калинин Сергей Артурович

ассистент Воробьев Михаил Алексеевич


Минск – 2009

Оглавление


Оглавление 2

Реферат по ИТ в предметной области: «Информационные технологии в повседневной деятельности государственных органов» 3

Интернет-ресурсы в предметной области 32

Действующий личный сайт в WWW 34

Граф (круг) научных интересов 35

Список литературы к выпускной работе 37

Приложение 38



^

Реферат по ИТ в предметной области: «Информационные технологии в повседневной деятельности государственных органов»

Оглавление реферата


Оглавление 2

Реферат по ИТ в предметной области: «Информационные технологии в повседневной деятельности государственных органов» 3

Оглавление реферата 3

ВВЕДЕНИЕ 4

^ ГЛАВА 1 ОБЗОР ЛИТЕРАТУРЫ 6

ГЛАВА 2 ОПИСАНИЕ ПРОГРАММ 13

ГЛАВА 3 ПРИМЕР ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ 18

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 27

^ СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ К РЕФЕРАТУ 29

Предметный указатель к реферату 31

Интернет-ресурсы в предметной области 32

Действующий личный сайт в WWW 34

Граф (круг) научных интересов 35

Список литературы к выпускной работе 37

Приложение 38



ВВЕДЕНИЕ


Наступление эпохи, когда знания станут наиболее ценным товаром, предсказывал еще В.И. Вернадский, говоря о том, что грядет переход биосферы в «ноосферу». И один из этапов этого перехода – это переход в инфосферу, где главную роль играют информация и информационные технологии. «Знание это сила» - говорит пословица, а сегодняшний мир дает понять, что знания это еще и товар, и предмет сделок, и объект различного рода посягательств.

Развитие электронно-вычислительной техники сопровождалось бурным ростом научного и общественного интереса к общефилософским и гуманитарным вопросам, связанным с использованием информационных технологий. Достаточно быстро стало очевидным, что информация как предмет научного исследования не может быть сведена к относительно краткому набору описаний и дефиниций.

Именно информации и ее место в современной общественной и государственно-правовой жизни является предметом исследования данной работы. Цель данной работы – это изучение такого феномена как информация и ее связи с правом.

Актуальность данной темы очевидна, так как, начиная с конца ХХ века началось бурное развитие и внедрение во все сферы жизни различных электронных, компьютерных технологий. Началось активное развитие рынка оказания услуг, среди которых значительную долю занимают именно информационные услуги. Развитие информационных сетей, обусловило быструю и качественную передачу информации. Однако, развитие различных способов передачи, обработки и хранения информации, породило и проблему правовой охраны и защиты информации. Информация как нематериальный объект требует определения ее основных свойств, для того чтобы она смогла стать объектом правового регулирования. Отдельно рассматривается такой вид информации как правовая информация.

Также проблемной темой является определение понятия «права на информацию», как основного конституционного права личности и закрепления этого права в международном праве и законодательстве Республики Беларусь. Огромное значение также имеет реализация этого права в повседневной жизни.

Проблемным является и вопрос, касающийся информатизации органов государственной власти. Основы этого процесса были заложены Концепцией государственной политики в области информатизации.

Таким образом, изучение информации в правовом аспекте – это требование сегодняшнего дня. Именно проблема определения понятия «информации» в белорусском законодательстве рассматривается в первой главе.

Для достижения целей работы рассмотрены как теоретические работы в данной области, так и проанализированы действующие нормативные правовые акты, как международные, так и национальные.

Также важной составляющей темы «Право и информация» является правовая информатизация. Изучение этого вопроса проводится на основании изучения национального законодательства.

Необходимость изучения данной темы имеет прикладное значения, т.к. позволит обобщить практические данные и теоретические выкладки, что в свою очередь даст возможность оптимизировать процесс принятия решений государственными органами, и процесс распространения, использования и охраны информации.
^

ГЛАВА 1 ОБЗОР ЛИТЕРАТУРЫ


В своей повседневной деятельности органы государственного управления не только используют информационные технологии, но и оперируют таким специфическим на взгляд обывателя понятием как «правовая информация». Исследованию этого информационного феномена посвящено ряд научных исследований, кроме того, этот термин регулируется радом нормативных правовых актов Республики Беларусь.

Правовая информация является разновидностью информации вообще, ее видовым понятием. Поэтому все признаки присущие информации, также относятся и к правовой информации. Однако следует отметить, что правовая информация обладает специфическими особенностями, которые позволяют выделить ее в самостоятельное понятие.

До 70-х годов ХХ века термин «правовая информация» в юридической литературе не использовался. Авторы, занимавшиеся информационными проблемами права, предпочитали использовать традиционные термины: «источники права», «правовые источники», «правовые акты» и т.д. Появление компьютерных методов в исследовании правовых проблем вызвало необходимость обобщения конкретных правовых терминов в информационном аспекте в единое понятие – правовой информации.

Комплексный характер функций права предопределяет и многообразие правовой информации, что затрудняет ее отделение от иных видов информации: политической, экономической и др. В связи с этим в литературе нет единого определения правовой информации. Этим же объясняется и тот факт, что как в отечественной, так и в зарубежной литературе можно встретить различные трактовки термина «правовая информация».

В широком смысле под правовой информацией следует понимать содержание данных (сообщений), использование которых предопределяет решение той или иной правовой задачи или способствует ее решению.1 При определении правовой информации наиболее верен комплексный подход, который отражает все аспекты этого термина. Во-первых, правовой информацией является информационно-смысловое содержание правовых норм. Содержанием правовой информации является не просто набор сведений о тех или иных общественных отношениях и их анализ. Информация становится правовой только тогда, когда она проходит через государственный механизм и находит свой метод регулирования, преобразуясь в форму закона, иного нормативного акта или правоприменительного документа. Отражая волю законодателя, правовая информация регулирует отдельные стороны хозяйственной и социально-культурной жизни общества.2

Общеобязательность правовых норм, их государственное значение предопределяют универсальную потребность в правовой информации, ценность ее для всего общества. Специфика правовой информации заключается и в том, что независимо от своего содержания правовая информация всегда обладает определенной социальной значимостью, а также носит официальный и документальный характер. Форма ее выражения – это сведения, содержащиеся в правовых актах и непосредственно в нормах права, в проектах нормативных правовых актах и иных юридических документах.

В Концепции правовой информатизации Республики Беларусь правовая информация рассматривается как основа правовой информатизации, как один из системообразующих элементов государственной автоматизированной системы правовой информации. В Концепции дается широкое понимание правовой информации, которая представляет собой «специфический вид информации, отражающей содержание правового регулирования отношений и процессов в обществе».3

Концепция государственной автоматизированной системы правовой информации построена на понимании правовой информации как информации, «которая проходит через государственный механизм, преобразуясь в форму закона, иного нормативного акта или правоприменительного документа, то есть информации, содержащаяся в правовых нормах, обеспечивающих механизм правового регулирования всех сфер деятельности в обществе».4 Такое определение является очень широким и требует уточнения. Специалисты Национального центра правовой информации Республики Беларусь в своей монографии «Правовая информатизация Республики Беларусь: становление и перспективы развития» предлагают указать существенные признаки предмета (класса предмета), отраженного в нем, выделить элементы и связи между ними, определить их взаимообусловленность, т.е. должна быть выстроена логическая структура построения своеобразной терминологической системы «правовая информация». К числу этих элементов относится непосредственно «информация» и объекты (документы), содержащие эту информацию.

Положение о порядке распространения правовой информации в Республике Беларусь, утвержденное Указом президента Республики Беларусь от 01.12.1998 №565 (в ред. Указов Президента Республики Беларусь от 13.06.2000 N 340, от 03.01.2002 N 1,от 29.11.2005 N 567, от 12.01.2007 N 23) содержит следующее определение правовой информации – это тексты правовых актов, составляющих законодательство Республики Беларусь.5

Аналогичное определение правовой информации дано и в Положении «О порядке выдачи специальных разрешений (лицензий) на осуществление деятельности по распространению правовой информации», утвержденным Министерством юстиции Республики Беларусь 14 августа 1998г., где под правовой информацией понимаются тексты правовых актов, входящих в структуру законодательства Республики Беларусь, зафиксированные на бумажных или электронных (магнитных) носителях.6

Однако, на наш взгляд, такое определение не отражает всей многозначности и разнообразия правовой информации, так как к правовой информации следует относить так же и информацию, которая используется в законотворчестве, правоприменительной практике, которая обрабатывается, анализируется юристами-теоретиками и т.д. Поэтому не стоит сущность правовой информации огранивать только законодательным массивом, поскольку такое ограничение не позволяет проследить процесс создания правовой информации, и получается, что правовая информация возникает из «ниоткуда». А на самом деле процесс создания любого нормативного правового акта включает в себя глубокое изучение и фактических общественных отношений в регулируемой сфере, и предыдущего правового опыта, и научных разработок юристов.

В проекте Государственной программы правовой информатизации, разработанной Национальным центром правовой информации, приведено следующее определение термина «правовая информация»: это общедоступные сведения о правовых нормах и практике их реализации, зафиксированные на материальном носителе с реквизитами, позволяющими их идентифицировать, содержащиеся в:

- текстах правовых актов, составляющих законодательство Республики Беларусь (нормативная правовая информация);

- документах, создаваемых в процессе осуществления нормотворческой деятельности государственных органов Республики Беларусь;

- правоприменительных документах государственных органов Республики Беларусь;

- иных документах, создаваемых в результате юридической деятельности. (Текст проекта Государственной программы правовой информатизации предоставлен Национальным центром правовой информации Республики Беларусь при прохождении преддипломной практики).

Такое определение позволяет охватить весь спектр информации, которая по своему характеру и сфере использования относится к правовой. Кроме того, понимая правовую информацию именно таким образом, можно оптимизировать государственное регулирование распространения, обращения и защиты правовой информации, путем определения нормативной правовой информации, как информационного ресурса государственного значения, а не способом перечисления видов нормативных правовых актов, как это сделано в данный момент в Перечне информационных ресурсов, имеющих государственное значение, утвержденным Постановлением Совета министров Республики Беларусь №784 от 29 мая 2001г.

В отчете о НИР «Разработка основных направлений развития и совершенствования законодательства в области правовой информатизации в Республике Беларусь» НЦПИ предлагается следующее определение правовой информации: «под правовой информацией понимается нормативная правовая информация, содержащаяся в законодательстве Республики Беларусь и ненормативная правовая информация, создаваемая в результате правотворческой, правоохранительной и правоприменительной деятельности, юридической практики, проведения научных исследований в области права».7 Далее говорится о том, что под действие государственного регулирования (например, лицензирования деятельности по распространению правовой информации) попадает только нормативная правовая информация. Использование такого определения в законодательстве Республики Беларусь позволило бы избежать неоднозначности трактовки термина «правовая информация» и противоречий норм различных нормативных правовых актов.

Зикрацкая О.В. подразделяет правовую информацию в зависимости от того, кто является ее «автором», то есть от кого она исходит и на что направлена. Таким образом, она выделяет три большие группы: официальная правовая информация, информация индивидуально-правового характера, имеющая юридическое значение, и неофициальная правовая информация. Официальная правовая информация – это информация, исходящая от полномочных государственных органов, имеющая юридическое значение и направленная на регулирование общественных отношений. Проще говоря, это система нормативных правовых актов. Информация индивидуально-правового характера, имеющая юридическое значение, – это информация, исходящая от различных субъектов права, не имеющих властных полномочий, и направленная на создание (изменение, прекращение) конкретных правоотношений. Неофициальная правовая информация – это материалы и сведения о законодательстве и практике его применения, не влекущие правовых последствий и обеспечивающие эффективную реализацию правовых норм.8

К правовой информации следует отнести также криминалистические и криминологические данные, экспертную и судебно-следственную практику, научные исследования в области различных отраслей права, реестры и регистры, свидетельствующие о государственной регистрации отдельных юридических фактов. Работу по ведению различных реестров и регистров ведут различные государственные органы в соответствии со своей компетенцией. Среди таких органов можно отметить органы Министерства внутренних дел Республики Беларусь, Агентство по государственной регистрации и земельному кадастру, Научно-практический центр проблем укрепления законности и правопорядка Прокуратуры Республики Беларусь.

Таким образом, построение терминологической системы понятия «правовая информация», включает обширный перечень юридических документов, формируемых в результате нормотворческой, правоприменительной и правоохранительной деятельности, свидетельствуют о его многогранности.

Учитывая все многообразие элементов терминологической системы «правовая информация», под правовой информацией следует понимать информацию, представленную на бумажных носителях, в электронной форме, получаемую в ходе нормотворческой деятельности, которая, пройдя через государственный механизм, преобразуется в форму нормативного правового акта, обеспечивающего механизм правового регулирования общественных отношений, а также зафиксированную в иных юридических документах, создаваемых для решения правовых задач в правоприменительной и правоохранительной практике.9
^

ГЛАВА 2 ОПИСАНИЕ ПРОГРАММ


На современном этапе развития информационно-коммуникационных технологий в процессе распространения правовой информации гораздо большую роль играет распространение правовой информации в электронном виде, как компьютерных программ и баз данных. В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 1 декабря 1998 г. № 565 «О порядке распространения правовой информации в Республике Беларусь» Эталонный банк данных правовой информации распространяется в виде его электронной копии с программным обеспечением Национального центра правовой информации на основании заключения в установленном порядке соответствующих договоров. Именно поэтому более подробно остановимся на электронной продукции Национального центра правовой информации Республики Беларусь.

Формирование эталонного банка данных правовой информации (ЭБДПИ) осуществляется на основании правовых актов, поступающих в НЦПИ по официальной рассылке от государственных органов. В настоящее время в ЭБДПИ содержится более 60 000 документов.

Основой систематизации при этом является Единый правовой классификатор Республики Беларусь, разработанный НЦПИ и утвержденный Указом Президента Республики Беларусь от 4 января 1999 г. № 1.

Создание ЭБДПИ – ярчайший пример успешного симбиоза юридической и компьютерной мысли. Компьютерные технологии, которые ранее произвели переворот во многих сферах деятельности, активно внедрены и в белорусскую юриспруденцию.

Для обеспечения сбора правовых актов, их юридической обработки, систематизации и обновления в НЦПИ создана в своем роде уникальная технология, которая базируется на новейших информационных технологиях.

Ведение Центром ЭБДПИ играет решающую роль в организации распространения достоверной правовой информации. Помимо НЦПИ ее распространением занимаются еще 7 организаций. Тем не менее отличия между компьютерными базами данных правовой информации практически не касаются их содержания. Суть в том, что согласно законодательству правовая информация во все прикладные компьютерные базы попадает из одного источника - эталонного банка данных правовой информации.

ЭБДПИ состоит из следующих банков данных (БД):

БД «Законодательство Республики Беларусь»: декреты и указы Президента Республики Беларусь; законы Республики Беларусь и постановления палат Национального собрания Республики Беларусь; постановления Совета Министров Республики Беларусь; заключения и решения Конституционного Суда Республики Беларусь; постановления пленумов Верховного Суда и Высшего Хозяйственного Суда по вопросам применения законодательства Республики Беларусь, возникающим при рассмотрении судебных дел; нормативные правовые акты государственных органов, непосредственно подчиненных Президенту Республики Беларусь; нормативные правовые акты Национального банка, министерств и иных республиканских органов государственного управления.

БД «Международные договоры»: международные договоры Республики Беларусь, включая дополнения, поправки, протоколы, приложения к ним и иные документы, являющиеся их неотъемлемой частью.

На сегодняшний день БД «Международные договоры» включает более 5 тысяч международных договоров Республики Беларусь, а также правовых актов, принимаемых в рамках Союзного государства, Содружества Независимых Государств и других межгосударственных образований.

БД «Решения органов местного управления»: правовые акты областных и Минского городского Советов депутатов, областных и Минского городского исполнительных комитетов.

Включает более 6 тысяч нормативных правовых актов областных и Минского городского Советов депутатов, а также облисполкомов и Минского горисполкома.

Вместе с эталонным банком данных правовой информации НЦПИ в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 24 июля 1998 г. № 376 был создан компьютерный банк данных проектов законов Республики Беларусь, который является автоматизированной системой централизованного учета, накопления и доведения до сведения субъектов права законодательной инициативы и иных заинтересованных информации о законотворческой деятельности в Республике Беларусь.

Технология ведения банка данных законопроектов имеет много общего с ведением эталонного банка данных правовой информации. Компьютерный банк данных проектов законов Республики Беларусь ведется в целях:

  1. информирования субъектов права законодательной инициативы и иных заинтересованных в законотворческой деятельности;

  2. совершенствования процесса законотворческой деятельности. Создание и ведение компьютерного банка данных проектов законов Республики Беларусь осуществляются НЦПИ.

Его информационное наполнение составляют аутентичные копии проектов законов и сопроводительных документов, которые направляются в НЦПИ в семидневный срок со дня завершения соответствующей стадии доработки (рассмотрения) проекта закона. В настоящее время в компьютерном банке данных проектов законов содержится более 900 проектов законов и 12000 сопроводительных документов к ним.

Кроме этого Национальным центром правовой информации распространяется еще и ряд специализированных банков данных:

  1. Банк данных «Кодексы Республики Беларусь» (БД КОДЕКСЫ) содержит тексты Конституции Республики Беларусь и всех 23 кодексов Республики Беларусь, которые снабжены алфавитно-предметными указателями и постатейным содержанием. БД КОДЕКСЫ предназначен для всех физических и юридических лиц, участвующих в правоотношениях, регулируемых кодексами Республики Беларусь, и распространяется на мини компакт-дисках, выпускаемых два раза в год, по мере внесения в кодексы изменений и дополнений.

  2. Банк данных «Бизнес», созданный по инициативе Главы государства и по поручению Администрации Президента Республики Беларусь, содержит нормативные правовые акты Республики Беларусь в сфере бизнеса, внешнеэкономической деятельности и инвестиционной политики. БД «Бизнес» разработан Национальным центром правовой информации Республики Беларусь (НЦПИ) при участии Министерства иностранных дел, Министерства экономики, Министерства юстиции, Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь и предназначен, в первую очередь, для белорусских и иностранных предпринимателей, инвесторов и других физических и юридических лиц, заинтересованных в ведении бизнеса, осуществлении внешнеэкономической, инвестиционной и иных видов хозяйственной деятельности на территории Республики Беларусь.

  3. Банк данных «Индивидуальный предприниматель», предназначенный для информирования индивидуальных предпринимателей о принимаемых (издаваемых) нормативных правовых актах, регулирующих их хозяйственную деятельность. Он содержит более 150 нормативных правовых актов Республики Беларусь, сгруппированных по следующим тематическим разделам: общие положения о предпринимательстве. Государственная поддержка малого предпринимательства, государственная регистрация и прекращение деятельности индивидуальных предпринимателей, общие вопросы осуществления предпринимательской деятельности, налогообложение индивидуальных предпринимателей, финансовые вопросы и валютное регулирование, торгово-закупочная деятельность, внешнеэкономическая деятельность, порядок организации проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности, ответственность и освобождение индивидуальных предпринимателей от экономической ответственности, разрешение хозяйственных споров.

  4. Банк данных «Судебная практика» включает постановления пленумов Верховного Суда и Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, разъяснения Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, определения (решения) коллегий Верховного Суда Республики Беларусь, постановления президиумов областных судов (суда г. Минска), обзоры судебной практики, подготовленные отделом обобщений судебной практики Верховного Суда Республики Беларусь. Кроме того, созданы и распространяются Национальным центром правовой информации и такие банки как, Банк данных «Формы документов», «Законодательство Российской Федерации».

Таким образом, можно прийти к выводу, что распространение правовой информации это не только деятельность по реализации реальной возможности гражданина на получение правовой информации, но и деятельность по созданию условий для дальнейшего распространения правовой информации путем разработки и создания материальных носителей правовой информации.
^

ГЛАВА 3 ПРИМЕР ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ



Построение информационного общества в Беларуси рассматривается в качестве одной из приоритетных задач национального развития. Так, в выступлении на Всемирном саммите по информационному обществу 11 декабря 2003 г. в Женеве Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко отметил, что "…у людей формируются большие надежды на то, что жизнь приобретает новое качество с развитием и широким применением информационных технологий…"10

Реальным свидетельством такого понимания является государственная система правовой информации Республики Беларусь, созданная в соответствии с решениями Главы белорусского государства на основе внедрения современных информационных технологий в правовую сферу. Названная система обеспечивает прежде всего адекватные условия для реализации права человека на получение полной, достоверной, официальной правовой информации и тем самым содействует формированию информационного общества. ГСПИ выступает в качестве одного из базовых механизмов, обеспечивающих функционирование государственных органов и общества, всей правовой системы государства на основе передовых информационных технологий.

Действующая на сегодняшний день в стране модель ГСПИ основана на комплексном использовании современных ИКТ в области сбора, накопления, систематизации и распространения правовой информации, а также официального опубликования правовых актов, и представляет собой общегосударственную организационно-техническую систему обеспечения полной, достоверной и актуальной нормативной правовой информацией субъектов правоотношений на основе Национального реестра и ЭБДПИ.

ГСПИ представляет собой целостный многокомпонентный механизм, позволяющий аккумулировать правовые акты, принимаемые (издаваемые) в стране, поддерживать их в контрольном состоянии и обеспечивать эталонной правовой информацией каждого, у кого возникнет потребность в ней. Изначально построение ГСПИ обусловлено объективной необходимостью создания в Республике Беларусь нормативного информационно-правового ресурса, способного оперативно обеспечивать органы государственной власти и управления, юридические лица и граждан достоверной и полной информацией о действующем в республике законодательстве.

В результате работы, проводимой Национальным центром правовой информации Республики Беларусь (далее - НЦПИ), в Республике Беларусь создана, действует и развивается эффективная модель ГСПИ, которая в настоящее время состоит из следующих основных составляющих:

1. Национального центра правовой информации Республики Беларусь - центрального государственного научно-практического учреждения в области компьютерного накопления, хранения, систематизации и предоставления в пользование эталонной правовой информации, создания межгосударственной системы обмена правовой информацией, созданного в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 30 июня 1997 г. № 338;

2. автоматизированной системы формирования государственного информационного нормативно-правового ресурса, создаваемого НЦПИ.

Она включает:

- Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь (НРПА) как единую универсальную систему учета, регистрации, обработки и официального опубликования правовых актов, созданный Указом Президента Республики Беларусь от 20 июня 1998 г. № 369;

- эталонный банк данных правовой информации (ЭБДПИ), который, по сути, является сводом законодательства Республики Беларусь в электронном виде и иные банки данных правовой информации. ЭБДПИ создан в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 30 июня 1997 г. № 338 и является информационным ресурсом, имеющим государственное значение;

- Единый правовой классификатор Республики Беларусь, созданный в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь № 1 от 4 января 1999 г. (в редакции Указа Президента Республики Беларусь от 6 августа 2002 г. № 424) в целях обеспечения систематизации законодательства, обмена правой информацией, ведения Национального реестра правовых актов Республики Беларусь и формирования эталонного банка данных правовой информации.

3. комплексной системы распространения правовой информации, состоящей из:

- Национального центра правовой информации Республики Беларусь;

- Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь;

- единой автоматизированной информационно-телекоммуникационной системы правовой информации судебных органов;

- региональных центров правовой информации (филиалы НЦПИ);

- публичных центров правовой информации;

- иных организаций, распространяющих правовую информацию в электронной форме. 11

Система распространения правовой информации включает в себя распространение правовой информации на электронных и бумажных носителях с использованием различных организационных и информационно-технологических форм распространения и гарантирует предоставление всем государственным органам, включая суды, органы прокуратуры, местные органы власти, все юридические и физические лица, официальной, полной и актуальной правовой информации как с помощью печатных изданий, так и в электронном виде, в том числе через Интернет.

4. системы межгосударственного обмена правовой информацией, включающей обмен правовой информацией в рамках двусторонних договоров, межправительственных договоров и создание межгосударственной автоматизированной системы обмена правовой информацией.

Таким образом, осознавая значимость построения единого информационно-правового пространства, роль правовой культуры в развитии гражданского общества, стремясь реализовать постулаты, изложенные в основных документах ООН, ЮНЕСКО, Совета Европы и Европейского Сообщества о доступе к информации, Окинавской хартии глобального информационного сообщества, преодолеть существующий в обществе так называемый "цифровой разрыв", Республика Беларусь предприняла реальные шаги в направлении внедрения информационных технологий в право.

В стране создана уникальная государственная межведомственная автоматизированная система управления правовым ресурсом, которая реально внедрена на всех уровнях управления республикой и которая позволила сформировать и постоянно поддерживать в актуальном состоянии единый в стране официальный и полный государственный нормативно-правовой информационный ресурс.

При этом характерной особенностью белорусской модели государственной системы правовой информации является то, что государство практически взяло на себя ответственность за создание системы самого широкого доступа населения к правовой информации, возложив эти функции, прежде всего на созданный Указом Президента Республики Беларусь от 30 июня 1997 г. № 338 Национальный центр правовой информации Республики Беларусь (НЦПИ), как на центральное государственное научно-практическое учреждение в области правовой информатизации и создания государственной системы правовой информации, придав ему функции реального идеолога и координатора этих процессов.

Международная консалтинговая организация «Accenture» провела исследование состояния электронных государственных служб в 22 странах мира, результаты которого были опубликованы в специальном выпуске «Электронное правительство: Опыт и проблемы» журнала «Перспек­тива. Республика Беларусь не была включена в список исследуемых стран.

Данное исследование проводилось в январе 2001г. Перед исследователями «Accenture» стояла задача определить уровень развития электронных услуг, для этого им пришлось выступить в роли граждан и коммерческих организаций 22 стран, использующих Интернет для обращения в правительственные учреждения. В исследование было включено 165 видов услуг, предоставляемых государственными органами в девяти областях государственной деятельности: гуманитарные программы, юстиция и охрана порядка, государственный доход, национальная оборона, образование, адми­нистративные функции, транспорт, самоуправление и демократия и почтовая служба. В этот список вошли услуги, обычно оказываемые при непосредственном общении, по телефону или почте. Данный перечень охватывает почти все поводы для общения с прави­тельством, возникающие у граждан и частных фирм. Исследователи отмечают, что в настоящее время ни одно из правительств не предоставляет все 165 услуг.

Были определены три качественных уровня присутствия государственных служб в Интернете: уровень публикаций информа­ционных материалов, уровень интерактивного взаимодействия и уровень реальных операций. Для оценки развития электронных услуг использовалось два критерия: уровень развития самих услуг и уровень развития способов их предоставления.12 В ходе исследования было отмечено, что ключевым моментом для перехода от констатации проектов по созданию электронного правительства к их конкретному осуществлению во многих странах стало выделение планов развития государственных сетевых услуг из общей массы правительственных программ в сфере информационных технологий. Так, в Португалии была принята программа «Информа­ционное общество 2000-2006», в Нидерландах - План действий по созданию электронного правительства, в Австралии - программа «Правительство в сети».

Использование Интернета органами управления рассматривается в технологически развитых странах как стратегически важное направление повышения эффективности государственной власти. Основными предпосылками появления е-government выступают:

  • необходимость сокращения затрат на управление и обслуживание населения (экономическая предпосылка);

  •  появление необходимых информационно-коммуникационных технологий (технологическая предпосылка);

  •  повышение уровня социальной и технологической "грамотности" и ответственности основной массы населения развитых стран (социальная предпосылка).

Идея создания "электронного правительства" (е-Government) занимает в планах современных политиков и информационных технологов все более прочное место. Усиливающийся интерес к теме "электронного правительства" заставляет более внимательно рассмотреть роль и место государства в условиях глобальной информатизации общества.

Современный подход западных обществ к государству исходит из существенных признаков его подобия крупным корпорациям. У государства есть бюджет, доходы, расходы и даже своего рода акционеры - граждане, являющиеся одновременного и его клиентами. Они заинтересованы в том, чтобы услуги государственных учреждений были максимально дешевы и доступны. В соответствии с этим подходом государство, подобно крупной корпорации, должно стремиться, прежде всего, к удовлетворению интересов своих "акционеров", к повышению с этой целью своей эффективности, к росту капитализации создаваемых за счет бюджета активов, к совершенствованию технологии управления и качеству оказываемых населению услуг. Речь, таким образом, идет о смене стиля государственной деятельности в направлении укрепления ее рациональных начал.

Модель "электронного правительства" естественна и привлекательна для тех стран и культур, в которых государство воспринимается как социальная структура, обслуживающая интересы граждан.

Если рассматривать органы власти как структуры по оказанию специфических государственных услуг населению, то влияние информационно-коммуникационных технологий на повышение эффективности административного управления за счет повышения качества аппаратной работы и действенности регулирования общественных процессов представляется достаточно очевидным. Очевидны и такие последствия информатизации, как более эффективное расходование бюджетных средств и сокращение издержек на содержание государственного аппарата.

Внедрение технологий "электронного правительства" направлено на:

  •  упрощение для граждан доступа к информации;

  •  повышение прозрачности и контролируемости власти со стороны общества;

  •  сокращение влияния человеческого фактора в деятельности исполнительного аппарата государства;

  •  привлечение широких слоев граждан к управлению.

В технологическом плане "электронное правительство" представляет собой сетевую информационно-коммуникационную инфраструктуру, поддерживающую процесс выполнения федеральными органами исполнительной власти своих функций в обществе. В структурном отношении "электронное правительство" состоит из двух взаимосвязанных (и одновременно самостоятельных) подсистем: внутренней правительственной информационной инфраструктуры, построенной по аналогу корпоративной сети; внешней информационной инфраструктуры, взаимодействующей с гражданами и организациями.

Серьезного внимания заслуживает еще одно важное обстоятельство. Существующие до сих пор многочисленные ограничения доступа к статистическим данным и деловой информации не только наносят ущерб бизнесу, но и мешают развитию частного сектора вторичных услуг, направленных на информирование общественности. Поэтому в качестве первоочередной задачи создания "электронных правительств" выступает упрощение доступа ко всему объему государственной информации, что, в свою очередь, стимулирует развитие секторов услуг, основанных на введении в гражданский оборот новых источников общественно значимых сведений.

Реальный эффект от решения данной задачи выходит далеко за пределы самой технической меры по облегчению доступа граждан к накопленной в государственных учреждениях информации, так как в результате этого шага правительства становятся ближе к простым гражданам; появляется возможность сокращения расходов на содержание правительственных чиновников;  создаются дополнительные рабочие места в виде провайдеров вторичных услуг; создается общенациональный рынок государственной информации.

Энергичное формирование нового информационно-коммуникационного пространства общения граждан и хозяйствующих субъектов требует изменения стиля административной деятельности, активного включения органов власти в процессы взаимодействия с управляемой средой на основе современных информационных технологий.

Что касается наглядного примера, то следует обратиться к Федеральной целевой программе Российской Федерации «Электронная Россия», одним из проектов которой является и проект «Электронное правительство». В рамках проекта "электронного правительства" интегрируются информационные ресурсы министерств и ведомств с обеспечением доступа к ним других участников государственного управления и специальной системой оказания бесплатных и платных онлайновых услуг. Так, в настоящее время с официального портала ФЦП «Электронная Россия» [http:e-rus.ru] обеспечивается доступ к порядка 40 государственных органов федерального уровня.

С официального портала Национального центра правовой информации [http:pravo.by] обеспечивается доступ ко всем органам государственной власти республиканского уровня, а также к ряду ресурсов государственных органов местного уровня. Конечно, степень информационного наполнения указанных ресурсов значительно разнится, но вместе с тем, указанные ресурсы развиваются быстрыми темпами. Как правило информационные ресурсы государственных органов представленные в «мировой паутине» предоставляют стандартный комплект информации: информация об органе государственной власти, его компетенцию, контактные данные, нормативные правовые документы, регулирующие его деятельность и «обратную связь».

ЗАКЛЮЧЕНИЕ


То, что информация имеет огромное значение в современной государственной и общественной жизни – это очевидно и неоспоримо.

Проанализировав нормативный материал, проведя сравнительный анализ с законодательством Российской Федерации, изучив практику применения информационных ресурсов в Республике Беларусь и Российской Федерации, и рассмотрев такие блоки вопросов как понятие информации, проблему применения информационных технологий в праве, а также изучив такой важный аспект государственной деятельности, как правовая информатизация мы пришли к следующим выводам.

Анализ государственной программы информатизации позволил сделать вывод о том, что в Республике Беларусь активно используются новые информационные технологии. При принятии решений используются базы данных правовой информации, многие государственные органы используют автоматизированные системы учета различного рода информации, для простоты и быстроты доступа к информации большие объемы информации хранятся в электронном виде на магнитных и машинных носителях, через глобальные сети связи у населения появился доступ к ряду важной информации. Следует отметить, что вопрос использования информационных технологий в праве тесно связан страна вопросом правовой информатизации. Именно с использованием информационных технологий государственные органы могут улучшить процессы предоставления правовой информации гражданам. Кроме того, задачей информатизации является не только информирование граждан, но и информирование и обеспечение информационными ресурсами государственных органов, что позволит им качественнее и в сроки выполнять возложенные на них функции. Правильное и целевое использование информационных технологий государственными органами позволяет говорить о создании «электронного правительства».

Таким образом можно сделать вывод, что информация является не только объектом правового регулирования, но и важным условием работы органов государственного управления.
^

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ К РЕФЕРАТУ


  1. Гриневич М.Г. К вопросу об определении правовой информации / М.Г. Гриневич, С.Г. Михайленко // Проблемы правовой информатизации: науч.- практ. журн. – Минск: НЦПИ, 2001. – Вып. 4. – С. 35-38.

  2. Л.В. Журавлева Информационные технологии в современном мире (Обзор.) // // Право и информатизация общества: Сб. научн. тр. / РАН. ИНИОН. Отдел правоведения; РАН. ИГП. Центр публичного права. Сектор информационного права. / Отв. ред. – Бачило И.Л.. – М. – 2002. – 340с. – С.82 - 83

  3. О порядке распространения правовой информации в Республике Беларусь: Указ Президента Респ. Беларусь, 1 декабря 1998 г., N 565 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2001. – №1/2402.

  4. Положении «О порядке выдачи специальных разрешений (лицензий) на осуществление деятельности по распространению правовой информации», утвержденное Положением Министерства юстиции Республики Беларусь от 14 августа 1998 года "Положение // Бюллетень нормативно-правовой информации, 1998 г., № 19.

  5. Правовая информатизация Республики Беларусь: становление и перспективы развития / Н.Н. Радиванович [и др.]; под общ. ред. Н.Н. Радивановича. – Минск: Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь, 2007. – 400с. – С.260

  6. Правовая информатизация: общая характеристика проблемы. [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2005. – Режим доступа: http://www.pravo.by./leginform/legalinform.htm – Дата доступа: 22.03.2007

  7. Правовая информатика и кибернетика: Учебник / Под ред. Н.С. Полевого. – М.: Юрид. лит. – 1993. – 528с.

  8. Разработка основных направлений развития и совершенствования законодательства в области правовой информатизации в Республике Беларусь [текст]: отчет о НИР (заключ.): 2003-15 / НЦПИ; рук. темы канд. юрид. наук М.Н. Сатолина. – Минск: НЦПИ. – 67с. - №ГР 2003174.

  9. СнытниковА.А., Туманов Л.В. Обеспечение и защита права на информацию. М.:Городец – издат, 2001. – 344с. С.13
^

Предметный указатель к реферату


ПРАВОВАЯ ИНФОРМАЦИЯ, 6, 8, 9, 10

БД «КОДЕКСЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ», 15

БД «БИЗНЕС», 16

БД «ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ РЕДПРИНИМАТЕЛЬ», 16
^

Интернет-ресурсы в предметной области


http://www.google.com

Всемирно известная поисковая система Google. Позволяет производить простой поиск по ключевым словам, возможен вариант расширенного поиска по группам (среди книг, музыкальных файлов или видеофайлов, новостей и т.д.), особым признакам (определение, тип файла) и т.д. Поиск информации в сети Интернет обычно начинается с этого сайта.


http://www.vak.org.by

Сайт Высшей аттестационной комиссии Республики Беларусь. Тут размещены материалы, касающиеся подготовки научных кадров, присуждения ученых степеней и званий, краткие паспорта специальностей и программы-минимумы кандидатских экзаменов по специальности; в разделе «Каталог файлов» представлены доступные для скачивания файлы нормативных документов с приложениями и шаблоны регистрационных документов. Организован поиск по сайту и в сети Интернет.


http://www.consultant.ru


Официальный сайт Компании «Консультант+», являющейся разработчиком компьютерной справочной правовой системы КонсультантПлюс. На сайте в режиме on-line представлена актуальная нормативная правовая информация Российской Федерации. Законы РФ, указы Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ и другие нормативные документы - в бесплатном доступе. На сайте представлена возможность поработать с интернет-версиями системы КонсультантПлюс.


http://www.pravo.by


Сайт Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь. С сайта обеспечивается доступ ко всем органам государственной власти республиканского уровня, а также к ряду ресурсов государственных органов местного уровня. Представлен ряд действующих баз данных по законодательству Республики Беларусь.


http://www.government.ru

Сайт Правительства Российской Федерации. С сайта обеспечивается доступ ко всем федеральным органам исполнительной власти Российской Федерации.


http://www.arbitr.ru


Сайт Высшего Арбитражного суда Российской Федерации. С сайта обеспечивается доступ к Арбитражным судам всей системы арбитражных судов Российской Федерации, на сайте можно ознакомится с принятыми решениями, возможно в режиме реального времени получать достоверную информацию о ходе судебного процессе, что особенной удобно при ведении дел на территории Российской Федерации.

^

Действующий личный сайт в WWW


www.kkavtsova-alena.narod.ru

Граф (круг) научных интересов


Магистрантки Кравцовой Е.И.

Юридический факультет

Специальность «Юриспруденция»


^ Смежные специальности

Основная специальность

Сопутствующие специальности




12.00.15 – гражданский процесс арбитражный процесс

1. Порядок принятия решений

2. Альтернативные способы разрешения споров




^ 12.00.09 – Уголовный процесс, криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность

1. Соблюдение процессуальных норм как гарантия прав участников уголовного процесса

2. Нарушения уголовно-процессуального закона как основание отмены /изменения/ приговора







^ 12.00.01 – Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве

1. Соотношение материального и процессуального права

2. Сущность права







^ 09.00.11 – социальная философия

1. Понятие свободы

2. Проблемы соотношения формы и содержания




^ 12.00.14 – Административное право, финансовое право, информационное право

1. Административные процедуры






^

Список литературы к выпускной работе


  1. Access 2000: справочник / Гюнтер Штайнер; науч. ред. С.И.Молявко. – М.: Лаборатория Базовых Знаний, 2000. – 474 с.

  2. Access 2000: самоучитель / П.Ю.Дубнев. – М.: ДМК Пресс, 2004. – 313 с., ил.

  3. Excel 2000 / Марк Зайден; науч. ред. А.Плещ, С.Молявко. – М.: Лаборатория Базовых Знаний, 1999. – 328 с., ил.

  4. Microsoft Office 2000 / Стив Сагман; пер. с англ. А.И.Осипова, П.А.Мерещук. – М.: ДМК, 2002. - 669 c., ил.

  5. Microsoft Office XP в целом: наиб. полное рук-во. Для широкого круга пользователей / Ф.Новиков, А.Яценко. – Спб: БХВ-Петербург, 2002. – 917 с., ил.

  6. Microsoft PowerPoint 2003: самоучитель / М.В.Спека. – Москва, Санкт-Петербург, Киев: Диалектика, 2004. – 363 с., ил.

  7. Microsoft Word 2003 в теории и на практике / С.Бондаренко, М.Бондаренко. – Минск: Новое знание, 2004. – 336 с., ил.

  8. Windows 2000: проблемы и решения. Спец. справочник / Мэтью Штребе; пер. с англ.П.Анджан, А.Войтенко. – Спб: Питер, 2002 – 858 с.

  9. Word 2000 / Марк Зайден; науч. ред. В.Гребнев, С.Молявко. – М.: Лаборатория Базовых Знаний, 1999. – 336с., ил.

  10. Шафрин Ю.А. Информационные технологии: учеб. пособие: В 2 ч / Ю.А.Шафрин. – М.: Лаборатория Базовых Знаний, 2003. – Ч.1: Основы информатики и ИТ – 316 с., ил.

  11. Шафрин Ю.А. Информационные технологии: учеб. пособие: В 2 ч / Ю.А.Шафрин. – М.: Лаборатория Базовых Знаний, 2003. – Ч.1: Офисная технология и ИТ – 336 с., ил.

Приложение


Слайд 1



Слайд 4



Слайд 2



Слайд 5



Слайд 3



Слайд 6



Слайд 4



Слайд 7



Слайд 5



Слайд 8



Слайд 6



Слайд 9






1 СнытниковА.А., Туманов Л.В. Обеспечение и защита права на информацию. М.:Городец – издат, 2001. – 344с. С.13

2 Правовая информатика и кибернетика: Учебник / Под ред. Н.С. Полевого. – М.: Юрид. лит. – 1993. – 528с.

3 Цит. по Правовая информатизация Республики Беларусь: становление и перспективы развития / Н.Н. Радиванович [и др.]; под общ. ред. Н.Н. Радивановича. – Минск: Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь, 2007. – 400с. – С.260

4 Там же. С.260-261

5 О порядке распространения правовой информации в Республике Беларусь: Указ Президента Респ. Беларусь, 1 декабря 1998 г., N 565 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2001. – №1/2402.

6 Положении «О порядке выдачи специальных разрешений (лицензий) на осуществление деятельности по распространению правовой информации», утвержденное Положением Министерства юстиции Республики Беларусь от 14 августа 1998 года "Положение // Бюллетень нормативно-правовой информации, 1998 г., № 19.


7 Разработка основных направлений развития и совершенствования законодательства в области правовой информатизации в Республике Беларусь [текст]: отчет о НИР (заключ.): 2003-15 / НЦПИ; рук. темы канд. юрид. наук М.Н. Сатолина. – Минск: НЦПИ. – 67с. - №ГР 2003174.

8Зикрацкая О.В. Структура и содержание правовой информации. [Электронный ресурс] // БД «КонсультантПлюс»

9 Гриневич М.Г. К вопросу об определении правовой информации / М.Г. Гриневич, С.Г. Михайленко // Проблемы правовой информатизации: науч.- практ. журн. – Минск: НЦПИ, 2001. – Вып. 4. – С. 35-38.

10 Правовая информатизация: общая характеристика проблемы. [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2005. – Режим доступа: http://www.pravo.by./leginform/legalinform.htm – Дата доступа: 22.03.2007

11 Правовая информатизация: общая характеристика проблемы. [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2005. – Режим доступа: http://www.pravo.by./leginform/legalinform.htm – Дата доступа: 22.03.2007


12 Л.В. Журавлева Информационные технологии в современном мире (Обзор.) // // Право и информатизация общества: Сб. научн. тр. / РАН. ИНИОН. Отдел правоведения; РАН. ИГП. Центр публичного права. Сектор информационного права. / Отв. ред. – Бачило И.Л.. – М. – 2002. – 340с. – С.82 - 83




Похожие:

Реферат по ит в предметной области: «Информационные технологии в повседневной деятельности государственных органов» 3 iconСетевые коммуникации Сети персональных компьютеров сегодня
Информационные технологии в деятельности учителя-предметникаИнформационные технологии в деятельности учителя-предметника
Реферат по ит в предметной области: «Информационные технологии в повседневной деятельности государственных органов» 3 iconИнформационные технологии в образовании
Современный преподаватель должен не только обладать знаниями в области икт, но и быть специалистом по их применению в своей профессиональной...
Реферат по ит в предметной области: «Информационные технологии в повседневной деятельности государственных органов» 3 iconПостановление Главы муниципального образования хортицкий сельсовет александровского района оренбургской области 01. 08. 2011 с. Хортица №06- п о создании официального сайта администрации Хортицкого сельсовета
В соответствии с Федеральным законом от 09. 02. 2009 г. №8-фз об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных...
Реферат по ит в предметной области: «Информационные технологии в повседневной деятельности государственных органов» 3 iconО некоторых мерах по совершенствованию организации работы с гражданами в государственных органах, иных государственных организациях
В целях соблюдения прав, свобод и законных интересов граждан, пресечения проявлений бюрократизма и волокиты в деятельности государственных...
Реферат по ит в предметной области: «Информационные технологии в повседневной деятельности государственных органов» 3 iconСводная таблица результатов контрольно надзорной деятельности государственных органов в деятельности акиматов

Реферат по ит в предметной области: «Информационные технологии в повседневной деятельности государственных органов» 3 iconПостановление 09. 07. 2012 №41 с. Зональное Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления
Федерального закона от 09. 02. 2009 №8-фз «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного...
Реферат по ит в предметной области: «Информационные технологии в повседневной деятельности государственных органов» 3 iconРабочая программа учебной дисциплины Коммуникационные и информационные технологии в государственном и муниципальном управлении для специальности (группы специальностей)
Коммуникационные и информационные технологии в государственном и муниципальном управлении
Реферат по ит в предметной области: «Информационные технологии в повседневной деятельности государственных органов» 3 iconПриказ №388 Об организации аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, находящихся в ведении органов, осуществляющих управление в сфере образования
Минюсте РФ 26. 04. 2010 №16999, Закона Нижегородской области от 21 октября 2005 года №140-з "О наделении органов местного самоуправления...
Реферат по ит в предметной области: «Информационные технологии в повседневной деятельности государственных органов» 3 icon"Офисные технологии" – методическая разработка
Очевидно, что эффективность процесса обучения в настоящее время зависит от того, насколько глубоко интегрируются новые информационные...
Реферат по ит в предметной области: «Информационные технологии в повседневной деятельности государственных органов» 3 iconРабочая программа учебной дисциплины Информационные системы в профессиональной деятельности для специальности (группы специальностей)
Рабочая программа дисциплины «Информационные системы в профессиональной деятельности» составлена на основании примерной программы...
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©sov.opredelim.com 2000-2015
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы