Горшкова Т. (516 гр.) icon

Горшкова Т. (516 гр.)




НазваниеГоршкова Т. (516 гр.)
Дата конвертации04.03.2013
Размер49.79 Kb.
ТипДокументы
источник

Горшкова Т. (516 гр.)

Научный руководитель: старший преподаватель Прокурина А.С.

Орловский государственный институт искусств и культуры


Нормативно-методическое регулирование документационного обеспечения органов местного самоуправления
(на примере Администрации Советского района Администрации г. Орла)



В соответствии с Конституцией РФ мест­ное самоуправление осуществляется гражданами путем референ­дума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через вы­борные и другие органы местного самоуправления (ст.130).

Органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Структуру органов местного самоуправления составляют:

  • представительный орган муниципального образования;

  • глава муниципального образования;

  • местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования);

  • контрольно-счетный орган муниципального образования;

  • иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения [3].

В настоящее время в Российской Федерации регламентация документирования, организации и технологии документационного обеспечения управления ведется в нескольких направлениях: законодательное регулирование, стандартизация, разработка нормативных и нормативно-методических документов общегосударственного действия. Все они должны учитываться при организации делопроизводства, прежде всего органами представительной, исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе и органами местного самоуправления. Следует отметить, что эффективное функционирование органов местного самоуправления во многом определяется уровнем развития и организации ДОУ, а также степенью регламентированности его нормативно-правовой и нормативно-методической базы.

Нормативно-правовая база ДОУ органов местного самоуправления - это система законодательных и иных нормативных актов, на основе которых осуществляется работа с документами в органах местного самоуправления. Нормативно-правовая или законодательная база ДОУ носит обязательный характер.

Нормативно-правовую базу документационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления составляет иерархия следующих групп документов:

  • законодательные акты РФ, указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ (федеральные акты);

  • законодательные акты субъектов Российской Федерации (региональные акты);

  • нормативные правовые акты органов местного самоуправления (муниципальные акты) [2].

Нормативно-методическая база ДОУ органов местного самоуправления – это система нормативных и методических актов, регламентирующих технологию создания документов, их обработки, хранения и использования в текущей деятельности органов местного самоуправления, а также деятельность службы делопроизводства: ее структуру, функции, штаты, техническое обеспечение и некоторые другие аспекты.

В отличие от нормативно-правовой базы ДОУ нормативно-методическая база носит инструктивный (рекомендательный характер).

Нормативно-методическая база ДОУ включает:

  1. Государственную систему документационного обеспечения управления (ГСДОУ). Основные положения. Общие требования к документам и службам документационного обеспечения;

  2. Правила делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти;

  3. Государственные стандарты на документы (ГОСТы);

  4. Инструкцию по делопроизводству, регламенти­рующую правила создания и оформления документов органов местного самоуправления;

  5. Организационно-распорядительные документы органов местного самоуправления, регламентирующие деятельность подразделений и работников, занятых ДОУ [1].

Администрация Советского района администрации г. Орла, как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, для эффективного функционирования использует следующую нормативно-правовую базу ДОУ:

    • Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 г.;

    • Устав города Орла № 72/753-ГС от 22.06.2005 г.;

    • Закон Орловской области № 736-ОЗ «О муниципальной службе в Орловской области» от 09.01.2008 г. и др.

Главным локальным нормативно-методическим документом, регламенти­рующим правила создания и оформления документов, в администрации Советского района г. Орла является Инструкция по делопроизводству в администрации города Орла.

Однако, инструкция имеет один недостаток - отсутствие перечня унифицированных форм документов, действующих в администрации, с указанием лиц, задействованных в их создании. В целях разрешения данной проблемы и оптимизации состава применяемых в администрации Советского района г. Орла форм документов, предлагается разработать Табель форм документов.

Табель форм документов – нормативно-методический перечень документов, необходимых для управленческой деятельности конкретной организации, в том числе и органов местного самоуправления, содержащий характеристику каждого документа. Табель унифицированных форм документов Администрации Советского района г. Орла должен состоять из разделов: наименование формы документа; код формы; подразделение (должностное лицо), ответственное за подготовку; согласование (внутреннее, внешнее); подпись; утверждение; печать; периодичность составления; примечания.

В табель необходимо включить следующие системы документации:

  • нормативно-правовая документация: указы и распоряжения Президента РФ, Федеральные законы, постановления и распоряжения Коллегии Орловской области, указы и распоряжения Губернатора области, Орловского областного Совета народных депутатов, постановления главы муниципального образования «Город Орел»;

  • организационная документация: положения об отделах, должностные инструкции работников отделов;

  • информационно-справочная документация: докладные записки, справки, акты, протоколы, информации, телеграммы, телефонограммы и др..

  • плановая документация: планы работы отделов администрации, планы-графики;

  • отчетная документация;

  • документация с обращениями граждан.

Применение табеля в администрации Советского района г. Орла позволит исключить возможность неоправданного создания новых форм, установить единую классификацию документов администрации в соответствии с управленческими функциями и задачами, учесть количе­ство видов и форм документов.


Список источников и литературы:


  1. Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 г.;

  2. Устав города Орла № 72/753-ГС от 22.06.2005 г.;

  3. Закон Орловской области № 736-ОЗ «О муниципальной службе в Орловской области» от 09.01.2008 г. и др.




  1. Бабун, Р.В. Организация местного самоуправления/ Р.В. Бабун.-М.: КНОРУС, 2010.-222с.

  2. Кирилловых, А.А. О нормативно-правовом регулировании местного самоуправления/ А.А. Кирилловых// Государственная власть и местное самоуправление.-2011.-№12.-С. 12-17.

  3. Кукарина, Ю.М. Регламентация делопроизводства органов местного самоуправления в федеральных законодательных актах/ Ю.М. Кукарина// Делопроизводство.-2010.-№3.-С. 15-21.




Похожие:

Горшкова Т. (516 гр.) iconКлейменова А. С. (416 гр.), Хабарова И. А. (516 гр.), Шавырина О. С. (516 гр.)
Информационно-документационное обеспечение оказания государственных и муниципальных услуг в электронном виде в Орле
Горшкова Т. (516 гр.) iconНаучно – методической работы маоу сош №16 города Губкина Белгородской области Составила: Зам директора по нмр горшкова Е. А
Стратегическая цель методической работы: обеспечение оптимального качества образовательного процесса через повышение уровня научно-теоретической,...
Горшкова Т. (516 гр.) iconПолезина Ю. (516 гр.)
Роль инструкции по делопроизводству в системе организационно-распорядительной документации
Горшкова Т. (516 гр.) iconЗаикина О. (516 гр.)
Защищенный документооборот муниципального учреждения: особенности организации и функционирования
Горшкова Т. (516 гр.) iconОрлова Я. ( 516 гр.)
Документационное обеспечение оказания государственных и муниципальных услуг населению
Горшкова Т. (516 гр.) iconДементьева О. (516 гр.)
Проблемы нормативно-методического обеспечения кадрового делопроизводства в коммерческих организациях
Горшкова Т. (516 гр.) iconЖурбенко Е. (516 гр.)
Методы защиты конфиденциальных электронных документов в мгт «Урицкмежрайгаз» Орловской области
Горшкова Т. (516 гр.) iconСухинина Е. (516 гр.)
...
Горшкова Т. (516 гр.) iconМихайлова Н. (516 гр.)
Разработка и внедрение альбома форм деловой корреспонденции коммерческой организации ООО «Химком»
Горшкова Т. (516 гр.) iconКоваленко М. (516 гр.)
Организация работы с обращениями граждан в органах местного самоуправления на примере администрации г. Орла
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©sov.opredelim.com 2000-2015
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы